شهد اليوم الأول من النسخة الرابعة من المَعْرِض التجاري الأفريقي (IATF)، الذي افتُتح الخميس الماضي في الجزائر، العديد من الخطابات لرؤساء دول وحكومات ووزراء. ومع ذلك، لا تزال التجارة البينية الأفريقية لا تتجاوز 220 مليار دولار، أي أقل من 13٪ من إجمالي التبادلات التجارية بين الدول الأعضاء.
الأمر الأكثر إثارة للقلق هو أن نمو هذه التجارة يبدو مهددًا بحمى حمائية اجتاحت القارة، وخاصة الاقتصادات الكبرى. فالاتفاقية القارية للتجارة الحرة، التي نوقشت في إطار الاتحاد الأفريقي ودخلت حيز التنفيذ في عام 2021، يواجه صعوبة في تحفيز التجارة الداخلية.. ويظهر تحليل الإجراءات الحمائية التي اعتمدتها البلدان الأفريقية الأكثر تقدمًا أنها بدأت حتى قبل ظهور منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية (ZLECAf)، لكنها تميل إلى أن تصبح أكثر صرامة في عام 2025، في سياق أزمة الرسوم الجمركية التي أصبحت تثقل كاهل التجارة العالمية منذ وصول إدارة ترامب في بداية العام.
الحمائية: موجة متصاعدة تتعارض مع روح اتفاقية التجارة الحرة القارية
منذ عام 2021، تطمح منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية (ZLECAf) إلى إلغاء 90٪ من الرسوم الجمركية بين الدول الأفريقية والتصدي للحواجز غير الجمركية. ولكن في الواقع، تتزايد الإجراءات الدفاعية: زيادات تعريفية قطاعية، حظر مؤقت على الاستيراد أو التصدير، حصص، قوائم وصول مقيد للعملات الأجنبية، ومتطلبات فنية وصحية مشددة.
منطق هذه الإجراءات غالبًا ما يكون واحدًا: حماية الوظائف، الحفاظ على احتياطيات النقد الأجنبي، وتأمين الإمدادات الغذائية. لكن تأثيرها واضح: ارتفاع تكلفة التبادل التجاري، غموض تنظيمي، وتراجع في القدرة على التنبؤ التي يحتاجها المستثمرون وسلاسل القيمة الإقليمية.
الجزائر، مضيفة المعرض التجاري، ورسالتها المتناقضة
تجسد الجزائر، البلد المضيف للنسخة الرابعة من المعرض التجاري الأفريقي، التناقضات الحالية. فالانضمام إلى منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية يفتح آفاقًا واضحة، لكن عام 2025 يتميز أيضًا بتصلب حمائي: تأطير صارم للواردات عبر التراخيص والإجراءات، إعطاء الأولوية لاستبدال الواردات، فرض ضوابط مشددة على فئات السلع التي تعتبر "غير ضرورية"، وقيود على تصدير المنتجات الغذائية المدعومة للحفاظ على السوق الداخلية.
لهذه الأدوات، التي يتم تبريرها بالسيادة الاقتصادية وأمن الإمدادات، تكلفة: فهي تثبط الموردين الأفارقة المحتملين وتؤخر اندماج الصناعيين الجزائريين في سلاسل القيمة الإقليمية. التحدي الذي يواجه الجزائر الآن هو مواءمة هذه السياسات مع التزاماتها في إطار منطقة التجارة الحرة القارية، من خلال تفضيل التحولات القطاعية المبرمجة بدلًا من القيود الإدارية المطولة.
جنوب أفريقيا: دفاع قطاعي واحتكاكات إقليمية
على الرغم من كونها المحرك الصناعي للقارة وركيزة التجارة الحرة في إطار الجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي (SADC)، عززت جنوب أفريقيا حمايتها في بعض القطاعات الحساسة. فزيادات الرسوم على الدواجن المستوردة واستخدام معايير صحية صارمة دعمت القطاعات المحلية، لكنها أدت إلى توترات مع جيرانها الموردين للمنتجات الزراعية.
يضاف إلى ذلك تدابير ظرفية — مثل القيود المؤقتة على تصدير الخردة المعدنية لمكافحة تخريب البنية التحتية — التي، على الرغم من أنها مفهومة، تعطل التدفقات الإقليمية. فبريتوريا تتأرجح بين القيادة الاندماجية وردود الفعل الدفاعية؛ ولا يزال التوازن بين الحماية المستهدفة والانفتاح هشًا.
نيجيريا: أولوية الاكتفاء الذاتي، واندماج بخطوات محسوبة
تظل نيجيريا، صاحبة الثقل الديموغرافي والاقتصادي، ملتزمة بالاكتفاء الذاتي واستبدال الواردات. فقد تم الإبقاء على ترسانة من الإجراءات، بل وتشديدها أحيانًا، باسم الأمن الغذائي والحفاظ على احتياطيات الدولار: قوائم المنتجات المحرومة من الوصول إلى العملات الأجنبية الرسمية، حظر مستهدف، وضوابط حدودية.
على الرغم من أن أبوجا تدعم منطقة التجارة الحرة القارية في الخطاب، إلا أن التنفيذ يظل مقيدًا بخيارات السياسة الداخلية هذه. بالنسبة لجيرانها في غرب أفريقيا، يترجم هذا إلى أسواق أقل سهولة وسلاسل إمداد أكثر تكلفة.
مصر: قيود مالية وحظر غذائي متقطع
أدت أزمة العملات الأجنبية في 2022-2023 إلى قيام مصر بفرض شروط مالية مقيدة على المستوردين ((توسيع استخدام خطابات الاعتماد)، قبل أن يتم تخفيف هذه الإجراءات تدريجيًا. وفي الوقت نفسه، تم اتخاذ قرارات بحظر مؤقت على تصدير السلع الأساسية لتأمين السوق الداخلية. هذه الإجراءات، التي قُدّمت على أنها مؤقتة، أبطأت مع ذلك الموردين الأفارقة وزادت من حالة عدم اليقين. والتعافي يمر عبر تطبيع دائم لقواعد الدفع وزيادة الشفافية بشأن القيود على التصدير.
ما الذي يهدد منطقة التجارة الحرة القارية؟
بعيدًا عن الرسوم الجمركية، تدور المعركة حول الحواجز غير الجمركية: الإجراءات المبهمة، المعايير غير المتناسقة، الضوابط الحدودية، الوصول المحدود إلى تمويل التجارة، واللوجستيات المكلفة. طالما استمرت هذه المشاكل، فإن وعد السوق الأفريقية الكبرى التي تضم 1.4 مليار مستهلك سيظل غير مكتمل.
تنص منطقة التجارة الحرة القارية على بنود وقائية — مفيدة في حالة حدوث صدمة — لكن يجب أن تكون هذه البنود مؤقتة، متناسبة، ويتم الإخطار بها. إن استخدامها المفرط والمتكرر يقوض الثقة ويُبطئ الاستثمار الإنتاجي.
كيف نُعيد تنشيط التجارة البينية الإفريقية في مواجهة الصين؟
الفرصة حقيقية: تستورد أفريقيا كميات هائلة من السلع المصنعة من آسيا، وخاصة من الصين. ومع ذلك، يمكن إنتاج جزء متزايد من هذه السلع وتبادله داخل القارة إذا تحققت ثلاثة شروط:
أولًا، ضبط الحمائية: التخطيط لمسارات واضحة لتفكيك الحواجز القطاعية، الحد من الحظر العام لصالح أدوات مستهدفة (ضمانات، معايير منسقة)، وتسريع آلية حل الحواجز غير الجمركية القارية.
ثانيًا، الاستثمار في الروابط الحيوية: الممرات اللوجستية (الطرق، الموانئ الجافة، السماء الأفريقية الموحدة)، الربط الطاقوي، المنصات الصناعية والرقمية (الشهادات الإلكترونية للمنشأ، المدفوعات عبر الحدود).
أخيرًا، حشد رأس المال الأفريقي: صناديق تعويض منطقة التجارة الحرة القارية، بنوك التنمية الإقليمية، أسواق رأس المال المحلية، والشراكات بين القطاعين العام والخاص لترسيخ سلاسل القيمة (الصناعة الزراعية، السيارات، الأدوية، المعدات الكهربائية).
العاصفة الحمائية ليست حتمية. إذا أعطت الاقتصادات الكبرى — الجزائر، جنوب أفريقيا، نيجيريا، مصر، كينيا — إشارة على انفتاح تدريجي ولكنه موثوق، يمكن للتجارة البينية الأفريقية أن تستعيد مسارها الصاعد. المعرض التجاري الأفريقي في الجزائر، من خلال جمعه بين صناع القرار والصناعيين على طاولة واحدة، يوفر فرصة لإعادة المعايرة: تقليل ردود الفعل الدفاعية، وزيادة القدرة على التنبؤ والاستثمار.
