تشوّه سعر صرف الدينار: « أمّ العصابات » القديمة والجديدة

فبينما كانت «العصابة القديمة» تضخّم فواتير الاستيراد، تقوم هذه العصابة بخفض فواتير التصدير. وفي كلتا الحالتين، تبقى العملة الصعبة في الخارج — عبر المورّد سابقاً، وعبر الزبون حالياً — من دون أن تمر عبر حسابات بنك الجزائر.

لنكن واضحين: المبالغ ليست من الحجم نفسه. فقد تحدث عبد المجيد تبون عن 300 مليون يورو، أو أكثر قليلاً، بينما كانت عمليات تضخيم الفواتير خلال العهدتين الأخيرتين لعبد العزيز بوتفليقة تُقدَّر بمليارات اليورو.

وعلاوة على ذلك، ليس من المؤكد أن جميع المبالغ التي لم تُحوَّل بعد قد تم الاحتفاظ بها عمداً. فكثيراً ما تنشأ نزاعات تجارية، أو اختلالات مصرفية، أو حتى حالات تعثر في السداد من قبل الزبائن الأجانب، ما يفسّر الفارق — المؤقت في كثير من الحالات — بين الفواتير الموطَّنة لدى البنوك والتحويلات الواردة بعد التصدير.

إن مكافحة تهريب العملة الصعبة معضلة مزمنة أنهكت نظام الحكم منذ أن أطاح الحراك بالبنيان السياسي المافيوي القائم على المحسوبية والصفقات. وهي تدفع السلطة اليوم إلى إبراز فئة جديدة مفترضة من المجرمين الاقتصاديين، رغم أنهم ليسوا لا نافذين ولا معروفين مثل أفراد العصابة السابقة.

يكاد يكون العائد السياسي من قمع هؤلاء منعدماً، وهو محل تشكيك دائم بسبب غياب استقلالية القضاء عن السلطة التنفيذية والأجهزة الأمنية. بل إن هذا النهج قد يأتي بنتائج عكسية، كما حدث في مكافحة «المضاربة غير المشروعة» التي أفضت إلى أحكام بالسجن لمدة عشر سنوات بسبب أكياس حليب كانت في انتظار البيع.

فلماذا الإصرار على هذا النهج؟

بأي معيار يمكن القول إن الحوكمة الحالية ليست إصلاحية؟ لأنها تواجه مشكلة تتكرر في شكل جديد بالأسلوب القمعي نفسه. فهي تطارد الأعراض وتتجاهل مصدر الحمى. وفي أصل تضخيم فواتير الاستيراد، كما في أصل خفض فواتير التصدير، يكمن تشوّه سعر صرف الدينار الجزائري. فقد كانت الفجوة بين قيمة «الدينار الإداري» وقيمة دينار السوق الحرة — أي بين السعر الرسمي والسعر الموازي — تدفع بالفعل نحو «التعديل الاحتيالي» قبل عشر سنوات عندما بلغ الفارق نحو 50 في المائة. أما اليوم، فقد وصل هذا الفارق إلى نحو 80 في المائة مقابل اليورو. ويمثل هذا الفارق حافزاً غير معلن على تحويل الأموال والالتفاف على القواعد. ويقع المتعاملون الأقل نزاهة في هذا الإغراء عاجلاً أم آجلاً.

لماذا يقوم المصدّر بتحويل كامل عائداته من العملة الصعبة وفق السعر الرسمي، بينما يتيح له الاحتفاظ بجزء منها في الخارج قدرة شرائية أعلى بنسبة 80 في المائة؟ ويمنحه ذلك أيضاً إمكانية تمويل دورات متتالية من الاستيراد والتصدير. وكان المنطق نفسه قائماً لدى العصابة التي اعتمدت على تضخيم فواتير الاستيراد. فقد تحوّل امتياز الحصول على الدينار من بنك الجزائر إلى وسيلة لتحويل العملة الرسمية المسعّرة بأقل من قيمتها الحقيقية إلى عملة السوق. وهذه هي العملة التي تكشف، بصورة فورية وقاسية، التراجع الحقيقي في القدرة الشرائية للجزائريين بمجرد خروجهم إلى الخارج وابتعادهم عن منظومة الدعم المحلية.

الجميع يعرف اسم الإصلاح القادر على القضاء على العصابات القديمة والجديدة: إنه العودة التدريجية إلى سعر صرف موحّد للدينار. والتقنيات اللازمة لقيادة مثل هذا الإصلاح بأقل تكلفة اجتماعية معروفة. وقد عرض الخبير المتقاعد من صندوق النقد الدولي، عبد الرحمي بساحة، إحدى هذه المقاربات في عدد من مساهماته. إن السير التدريجي نحو سعر صرف موحّد يعني خفض قيمة الدينار الرسمي، الذي يُحافظ عليه اليوم عند مستوى مصطنع يخدم الاستيراد بشكل مفرط.

وفي الوقت نفسه، من شأن هذا المسار أن يرفع قيمة الدينار في السوق الموازية. ومع تقلص الفجوة بين السعرين، ينقلب الاتجاه الحالي نحو تمدد الاقتصاد غير الرسمي الذي يستمد زخمه من الدينار الموازي. لقد أصبح تشوّه الدينار، بهذا الحجم، آلة لكبح الاستثمار، وتقويض جاذبية البلاد، في ظل تحويلات هزيلة لأرباح الشركات الأجنبية، وخنق النمو من خلال ترك قطاعات تجارية واسعة تفلت من الخزينة العمومية، ولا تظهر إلا في أخبار القضايا في نشرة الثامنة مساءً. وتجد تنمية الجزائر ومكاسبها الاجتماعية نفسها اليوم في طريقها إلى الذوبان تحت وطأة الاقتصاد الموازي، الذي لا يعرف لا الاشتراكات الاجتماعية ولا عيد العمال. وقود هذا الاقتصاد المُذيب هو الدينار الموازي. والدينار الموازي لا يُعالَج بفيديو من الدرك الوطني.