لن يتمكن العمال الذين ستتم تسوية أوضاعهم في إسبانيا من ممارسة نشاط مهني في بلدان أخرى داخل الاتحاد الأوروبي. هذه القاعدة معروفة جيداً في كل من مدريد وبروكسل، غير أن مسؤولين أوروبيين حرصوا في الآونة الأخيرة على التذكير بها بإلحاح، كما أورد تقرير نشره موقع Infobae الإسباني في 31 مارس.
هذا “التذكير” يعكس حالة من الانزعاج والرفض داخل مؤسسات الاتحاد الأوروبي وعدد من الدول الأعضاء إزاء سياسة الهجرة التي تنتهجها حكومة اليسار بقيادة بيدرو سانشيز، والتي تراهن على الإدماج في وقت يفضل فيه جيرانها نهج الإغلاق والتشدد.
المفوضية الأوروبية تتشدد
التحذير صدر عن أعلى سلطة أوروبية معنية بالهجرة. فقد أكد المفوض الأوروبي للشؤون الداخلية، ماغنوس برونر، بشكل قاطع: “إذا كان شخص يحمل تصريح إقامة وطنياً يوجد في وضع غير قانوني داخل دولة أخرى في الاتحاد الأوروبي، فعليه العودة إلى إسبانيا”. وبحسب المسؤول النمساوي، فإن هذا التصريح لا يشكل بأي حال رخصة عمل على مستوى الاتحاد.
هذا الموقف أعاد التأكيد عليه المتحدث باسم المفوضية، غيوم مرسيي، موضحاً أن أي محاولة للاستقرار في بلد أوروبي آخر ستؤدي إلى الإعادة المنهجية إلى الدولة التي أصدرت التصريح. ومن وجهة نظر الجهاز التنفيذي برئاسة أورسولا فون دير لاين، يتعين على إسبانيا أن تتحمل المسؤولية الكاملة عن نحو 500 ألف شخص تستعد لتسوية أوضاعهم. ومع ذلك، لم تدّع مدريد في أي وقت أن تسوية وضع عامل على أراضيها تمنحه حق العمل في دولة أوروبية أخرى. لكن الإلحاح الأوروبي يعكس توتراً حقيقياً داخل بروكسل.
رد مدريد: براغماتية وطنية
في مواجهة هذا الضغط، تدافع الحكومة الإسبانية عن مقاربة براغماتية، رافضة أي اتهام بالسعي إلى “تصدير” اليد العاملة. وأكدت المتحدثة باسم الحكومة، إلما سايز، أن هذه الإجراءات تهدف إلى منح تصاريح عمل “داخل بلدنا”، استجابة لاحتياجات اقتصادية محلية واضحة. وفي وزارة الإدماج والهجرة، يتم التقليل من فرضية حدوث نزوح نحو الخارج، حيث يُشدد المسؤولون على أن “هؤلاء الأشخاص كانوا يعيشون ويعملون بالفعل في إسبانيا. ولا أعتقد أن أحداً يرغب في الذهاب للعمل في الخارج بمجرد حصوله على رقم NIE”.
ويُعد رقم التعريف للأجانب (NIE) رقماً شخصياً فريداً تمنحه المديرية العامة للشرطة في إسبانيا للأجانب من أجل تعريفهم إدارياً، وهو ضروري لكل معاملة اقتصادية أو مهنية، لكنه لا يُعتبر في حد ذاته تصريح إقامة.
وتؤكد السلطات الإسبانية أن الإصلاح لا يفعل سوى تقنين أوضاع قائمة بالفعل في سوق العمل. ويضيف مسؤولون: “ليس الأمر كما لو أن جموعاً من الأشخاص الذين أصبحوا في وضع قانوني سيتجهون إلى ألمانيا”، معتبرين أن خطر “الهجرة الثانوية” يظل “سيناريو غير مرجح للغاية”. وتدعم هذا التقييم مصادر من مؤسسة Fundación porCausa، وهي منظمة إسبانية غير ربحية متخصصة في دراسات الهجرة، حيث تشير إلى أن الاستقرار المحلي غالباً ما يظل الخيار المفضل بعد الحصول على وضع قانوني مستقر.
مفارقة أوروبية في سوق العمل
غير أن هذا التوتر يكشف عن تناقض أوروبي عميق. ففي وقت يواجه فيه الاتحاد الأوروبي نقصاً تاريخياً في اليد العاملة، مع حاجة تُقدّر بنحو 700 ألف عامل في قطاع البناء في إسبانيا وحدها، يبدو أن بروكسل تفضل الحفاظ على مقاربة أمنية تقليدية بدلاً من الدفع نحو إدماج اقتصادي أوسع. فبينما ترى إسبانيا في نحو 840 ألف مهاجر غير نظامي مورداً يمكن أن يدعم اقتصادها الذي ينمو بنسبة 2,8%، تخشى دول أوروبية أخرى من أن تشكل هذه التسوية سابقة تُحتذى. ومن خلال تقييد تنقل هؤلاء العمال داخل الاتحاد، تجد أوروبا نفسها في وضع متناقض: فهي تقرّ بحاجتها إلى السكان، لكنها ترفض تبني النموذج الإسباني القائم على الإدماج.
أما بالنسبة للمستفيدين المحتملين من المرسوم الملكي المرتقب، فتظل الرسالة مزدوجة: إسبانيا تفتح لهم أبوابها وورشاتها، بينما تبقي أوروبا، المتوجسة، أبوابها موصدة، وكأنها تفضل أحياناً بقاء العمل في الظل على الاعتراف الرسمي بالعامل.
