La rentrée scolaire 2026-2027 n’a toujours pas véritablement démarré dans une grande partie des établissements publics libyens. Déclenchée le 13 septembre, date fixée par le ministère de l’Éducation pour le retour des élèves, la mobilisation des enseignants s’est transformée en grève ouverte à l’échelle nationale.
Malgré plusieurs tentatives de médiation et des annonces successives de reprise des cours par les autorités locales, aucun accord global n’a encore permis de débloquer la situation. La rentrée scolaire reste ainsi largement compromise, privant quelque 1,6 million d’élèves du secteur public d’un démarrage normal de l’année scolaire.
Le calendrier scolaire libyen est ainsi confronté à un blocage inédit. Dès le 13 septembre, alors que le ministère de l’Éducation annonçait officiellement le lancement de la nouvelle année scolaire, des enseignants de plusieurs villes ont entamé un mouvement de protestation sous forme de sit-in de quinze jours, en avertissant qu’ils pourraient durcir leur mobilisation en l’absence de réponses à leurs revendications financières et professionnelles.
La mobilisation s’est ensuite étendue. Deux semaines plus tard, le Syndicat général des enseignants a rejoint le mouvement et appelé à une grève ouverte dans les établissements publics à travers le pays, notamment à Tripoli et Benghazi. Le 1er octobre, Reuters rapportait que le mouvement avait pris une dimension nationale, retardant le démarrage de l’année scolaire.
Selon les informations rapportées par l’AFP, environ 1,6 million d’élèves du secteur public sont concernés par cette perturbation. Les établissements privés, en revanche, n’ont pas été intégrés au mouvement de grève.
Des revendications salariales et professionnelles au cœur du conflit
À l’origine de la mobilisation figure le mécontentement des enseignants face à leurs conditions de rémunération et de travail. Les protestataires réclament notamment l’application effective de leurs droits financiers, le versement des arriérés et des indemnités, ainsi qu’une révision de leur grille salariale.
Le mouvement porte également sur la mise en place d’une couverture d’assurance maladie pour les enseignants et leurs familles, ainsi que sur l’amélioration des conditions de travail dans les établissements scolaires.
Les écarts de rémunération entre les personnels de l’éducation et d’autres catégories de fonctionnaires constituent l’un des principaux points de tension. Selon les chiffres communiqués par le Syndicat général des enseignants à l’AFP, les salaires mensuels des enseignants du public varient entre 1 000 et 2 500 dinars libyens.
Les revendications s’appuient notamment sur la loi n° 4 de 2018, qui encadre les rémunérations, les indemnités et plusieurs avantages sociaux des personnels du secteur éducatif. Son application effective, notamment concernant les différences de rémunération et les droits financiers accumulés, reste au centre du conflit.
Le mouvement est également révélateur d’un malaise plus profond dans le secteur. Des enseignants dénoncent la dégradation des infrastructures scolaires, le manque d’équipements et de matériel pédagogique, ainsi que des conditions de travail qui les contraignent parfois à exercer une activité complémentaire pour faire face à leurs dépenses.
Reuters rapporte notamment des témoignages faisant état de salles insuffisamment équipées, de mobilier scolaire inutilisable et d’un manque de laboratoires informatiques.
Des annonces de reprise sans levée générale de la grève
Face à l’ampleur de la perturbation, les autorités ont multiplié les initiatives pour relancer les cours. Le 6 octobre, le chef du gouvernement d’unité nationale, Abdelhamid Dbeibah, avait annoncé une reprise des cours à la suite d’une réunion avec des représentants du secteur. Cette annonce n’a toutefois pas permis de mettre fin durablement au mouvement.
Le 15 octobre, le mouvement des enseignants a rejeté un nouvel appel à la réouverture des établissements émanant du ministère de l’Éducation de l’administration parallèle basée dans l’est du pays. Il a conditionné la reprise à la satisfaction de ses revendications et à leur formalisation dans des décisions officielles contraignantes.
La situation s’est de nouveau tendue début novembre. Le 5 novembre, plusieurs directions locales de l’éducation ont annoncé une reprise des cours à partir du dimanche 8 novembre, notamment dans les municipalités d’Al-Ajilat, de Rigdaleen, d’Al-Jadida, de Zintan, de Zaltan, d’Al-Jamil et de Sabratha.
Ces annonces n’ont cependant pas été accompagnées d’une levée générale de la grève. Le mouvement des enseignants a au contraire annoncé le retour à une grève générale à partir du 8 novembre, tandis que le Syndicat général des enseignants confirmait la poursuite de la mobilisation.
Le 8 novembre, la direction de l’éducation d’Abou Slim, dans la région de Tripoli, a annoncé la réouverture de l’ensemble des établissements de sa circonscription dès le lendemain. La décision, prise à l’issue d’une réunion d’urgence réunissant des responsables éducatifs, municipaux et syndicaux locaux, concernait tous les niveaux d’enseignement.
La direction a notamment invoqué les conséquences de la suspension prolongée des cours et les inquiétudes des parents, particulièrement ceux dont les enfants préparent les examens de fin de cycle moyen et secondaire. Elle a également fait état de démarches engagées pour régler les arriérés financiers et mettre en œuvre les engagements concernant les indemnités et l’assurance maladie.
Ces initiatives restent toutefois des décisions administratives locales. Elles ne constituent pas, à elles seules, une décision collective des enseignants de mettre fin à leur mouvement.
Un blocage financier qui complique le règlement du conflit
Sur le plan financier, les discussions entre les représentants des enseignants et les autorités n’ont pas encore permis de résoudre l’ensemble du différend.
Le 7 novembre, le Syndicat général des enseignants a annoncé un accord avec le président de la Chambre des représentants concernant le déblocage de 719 millions de dinars libyens destinés au paiement de l’indemnité de cours. Cette enveloppe devait être versée avec les salaires du mois d’octobre.
Cet engagement constitue une avancée partielle, mais il ne couvre pas l’ensemble des revendications. Le syndicat a ainsi indiqué que la mobilisation se poursuivrait jusqu’à la satisfaction des autres demandes.
De son côté, le ministre des Finances du gouvernement d’unité nationale, Rachid Abou-Ghafah, a évoqué environ 24 milliards de dinars d’arriérés réclamés par les enseignants, estimant que leur règlement intégral était impossible dans l’immédiat. Il a également indiqué qu’un projet de grille salariale unifiée avait été transmis à la Chambre des représentants.
Le décalage entre les engagements financiers annoncés et les attentes des enseignants constitue ainsi l’un des principaux obstacles à une sortie de crise.
Les élèves et les familles premières victimes du bras de fer
Au-delà du conflit salarial, la prolongation de la grève fait peser un risque important sur le parcours scolaire de millions d’enfants. Le retard accumulé depuis septembre réduit le temps disponible pour les apprentissages et pourrait compliquer le déroulement des examens de fin de cycle.
Les familles, notamment celles dont les enfants sont en classe d’examen, expriment leurs inquiétudes face à l’incertitude entourant la reprise effective des cours. À Abou Slim, la direction de l’éducation a précisément justifié son annonce de réouverture par les préoccupations croissantes des parents.
Le ministère de l’Éducation avait par ailleurs évoqué des modifications du calendrier scolaire, notamment la suppression de certaines vacances, afin de récupérer une partie des cours perdus. “Mais aucune mesure de ce type ne peut, à elle seule, compenser une interruption prolongée de plusieurs semaines” indiquent des professionnels.
La crise intervient dans un pays toujours marqué par une division institutionnelle entre les autorités de Tripoli et l’administration rivale de l’est. Cette fragmentation complique la gestion des services publics et la mise en œuvre de politiques nationales communes, y compris dans le secteur de l’éducation.
À la date du 10 novembre, la situation reste donc marquée par un décalage entre les annonces officielles de réouverture et la position des représentants des enseignants. Près de deux mois après la date prévue pour la rentrée, l’absence d’un accord global et de garanties financières jugées suffisantes continue de compromettre le fonctionnement normal des écoles publiques.
